廣州市村級工業(yè)園改造工程消防審批試點工作方案

為破解村級工業(yè)園改造工程消防審批難題，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 51 號），結(jié)合省委改革辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于同意支持廣州開展村級工業(yè)園改造工程消防審批試點工作的批復(fù)，進一步加強村級工業(yè)園改造工程消防行政審批與建設(shè)工程規(guī)劃許可等事項的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建便民利企、簡化高效的消防審批管理體系，增強村級工業(yè)園改造工程火災(zāi)防控能力，為村級工業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障，參照原廣東省消防總隊做法，制定本方案。

一、主要任務(wù)

（一）明確項目清單

已列入《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》（穗府辦函〔2020〕66號）范圍內(nèi)的村級工業(yè)園改造項目(不含淘汰關(guān)停類)及納入廣州市村級工業(yè)園整治提升年度計劃、市提質(zhì)增效試點園區(qū)改造的項目；或市委市政府、區(qū)委區(qū)政府明確的其他村級工業(yè)園改造項目。村級工業(yè)園改造項目建設(shè)單位在申請消防設(shè)計文件審查時，應(yīng)出具該項目納入市、區(qū)村級工業(yè)園改造項目試點范圍的證明文件。屬于土地儲備紅線內(nèi)的村級工業(yè)園改造項目不得依據(jù)本工作方案辦理消防審批手續(xù)。

（二）分類審批

經(jīng)區(qū)級以上人民政府審議同意實施的村級工業(yè)園改造項目，按照改造后的使用用途和建筑物性質(zhì)，按下述原則分類辦理消防設(shè)計審查、驗收和備案手續(xù)：

1.村級工業(yè)園內(nèi)的新建、改建建筑物，其使用用途或建筑物屬性屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 51 號）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程，應(yīng)依法辦理消防設(shè)計審查、驗收；不符合第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程的，依法辦理消防驗收備案；

2.屬于社會投資簡易低風(fēng)險工程、既有建筑 3000 平方米以下辦公場所裝飾裝修工程另從《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于社會投資簡易低風(fēng)險工程辦理消防備案事項的通知》（穗建消防〔2020〕221 號）、《廣州市工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案》（穗建改〔2020〕14 號）的相關(guān)規(guī)定；

3.已依法通過建設(shè)工程消防驗收或消防備案的建筑，其內(nèi)部建筑面積 300 平方米（含本數(shù)）以下場所（不含民用機場航站樓、地鐵站廳內(nèi)設(shè)商鋪）的裝修工程，如建筑類別、使用功能、防火分區(qū)及其分隔設(shè)施、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)置未變，且選用的建筑材料燃燒性能滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可不申報建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收、備案。

（三）審批部門

對于經(jīng)區(qū)人民政府部門審議同意實施的村級工業(yè)園改造項目，其消防設(shè)計審查、驗收、備案由所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)辦理。對于項目情況特殊，按規(guī)定需經(jīng)市人民政府部門審批的村級工業(yè)園改造項目，其消防設(shè)計審查、驗收、備案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)辦理。

（四）審批條件

根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 51 號），村級工業(yè)園改造項目的消防設(shè)計、驗收、備案參照現(xiàn)行《廣州市建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收、備案與抽查辦事指南》執(zhí)行。其中，對屬于市、區(qū)村級工業(yè)園改造項目試點范圍內(nèi)，且應(yīng)取得但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可文件的項目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.市或區(qū)人民政府關(guān)于村級工業(yè)園改造項目建設(shè)工程規(guī)劃問題的會議紀(jì)要及已經(jīng)市或區(qū)人民政府審定的改造方案；

2.村級工業(yè)園合法用地批文及權(quán)屬證明文件；

3.改造主體非權(quán)屬人的，還應(yīng)提供合法的委托文件。

（五）會議紀(jì)要的形式及內(nèi)容

市、區(qū)人民政府按一定形式審議通過的村級工業(yè)園改造項目，會議應(yīng)由市、區(qū)人民政府組織召開，市、區(qū)人民政府所屬的發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、環(huán)境保護、行業(yè)主管、違法建設(shè)查處、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加，形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要內(nèi)容應(yīng)包含村級工業(yè)改造項目的建設(shè)單位（個人）、改造項目名稱、改造項目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等（參考模板詳見附件 1、2）。

二、保障措施

（一）規(guī)范審批流程對于沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)但已列入村級工業(yè)園改造計劃的項目，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)前將已經(jīng)審定的項目改造方案上報項目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處），由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到申請后的 7 個工作日內(nèi)將審核符合要求的項目改造方案提請所在區(qū)人民政府召開會議，區(qū)人民政府應(yīng)在 15 個工作日內(nèi)組織召開會議并形成會議紀(jì)要。區(qū)人民政府認為需報市人民政府審議的，應(yīng)及時報請市人民政府審議。

（二）做好支持服務(wù)

對于列入村級工業(yè)園改造計劃的項目辦理消防審批手續(xù)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門及屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)予以支持。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定村級工業(yè)園改造消防業(yè)務(wù)辦事指南。

（三）及時總結(jié)經(jīng)驗

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真研究村級工業(yè)園改造消防審批中的新情況、新問題，及時溝通反饋消防審批工作的推進情況，與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同協(xié)商解決村級工業(yè)園消防審批工作困難和問題，有效改進村級工業(yè)園消防審批工作中的不足。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在每年12月底前將該年度村級工業(yè)園改造項目的消防業(yè)務(wù)開展情況書面報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。