山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《山東省建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾制實(shí)施細(xì)則》的通知

魯建消字〔2026〕3號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局:

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便民利企，進(jìn)一步明確我省建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾制有關(guān)要求，切實(shí)提升消防驗(yàn)收備案質(zhì)效，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾制實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2026年4月7日

山東省建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案

告知承諾制實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)一般項(xiàng)目的消防驗(yàn)收備案告知承諾制管理。一般項(xiàng)目可以按照正常流程申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案，也可以采用告知承諾制的方式申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省消防驗(yàn)收備案告知承諾制管理工作，縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)消防驗(yàn)收備案告知承諾制監(jiān)督管理工作。

第四條 消防驗(yàn)收備案告知承諾制實(shí)行全程網(wǎng)辦，各地可以結(jié)合實(shí)際納入建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”集成辦理。

第五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防驗(yàn)收備案告知承諾制的宣傳引導(dǎo)，在線上審批系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳、微信公眾號(hào)等及時(shí)更新、發(fā)布辦事指南，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政策內(nèi)容、辦理流程及注意事項(xiàng)，提高公眾知曉度，為推行告知承諾制營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第二章 辦理流程

第六條 按照《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，符合下列情形之一的其他建設(shè)工程為一般項(xiàng)目：

　　(一)總建筑面積不大于3000平方米,建筑高度不大于24米,地下不超過(guò)一層且建筑面積不大于1000平方米的辦公建筑；

　　(二)總建筑面積不大于3000平方米,建筑高度不大于24米,地上任一層建筑面積不大于1500平方米,地下不超過(guò)一層且建筑面積不大于500平方米的商業(yè)建筑；

　　(三)總建筑面積不大于500平方米且功能單一的地上公共服務(wù)設(shè)施(公共服務(wù)設(shè)施包括:１.教育設(shè)施,２.醫(yī)療設(shè)施,３.文體活動(dòng)設(shè)施,4.商業(yè)設(shè)施,5.金融服務(wù)設(shè)施,６.社區(qū)服務(wù)設(shè)施,７.市政公用設(shè)施;托兒所、幼兒園、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療建筑、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧類及具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳等除外)；

　　(四)建筑高度不大于21米的住宅建筑；

　　(五)丁戊類廠房、丁戊類倉(cāng)庫(kù)。

　　改變建筑使用功能需要重新辦理規(guī)劃許可、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的建設(shè)工程，不屬于一般項(xiàng)目。

第七條 一般項(xiàng)目符合下列情形之一的，無(wú)需辦理消防驗(yàn)收備案。

　　（一）按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、改建、擴(kuò)建工程。（例如在不改變建筑使用功能、使用性質(zhì)和總平面布局、建筑平面布置、火災(zāi)危險(xiǎn)性類別、安全疏散、消防設(shè)施布置等原消防設(shè)計(jì)的前提下：1.進(jìn)行瓷磚鋪設(shè)、墻面和頂棚粉刷等裝飾裝修；2.安裝或更換暖通、照明、給排水、家電等非消防類設(shè)施設(shè)備。）

　?。ǘ┎桓淖兘ㄖ褂霉δ?、使用性質(zhì)、原消防設(shè)計(jì)且未產(chǎn)生實(shí)際工程建設(shè)行為的事項(xiàng)。（例如：1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位名稱或法定代表人等權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)主體變更的；2.對(duì)原有消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)等。）

　　（三）按照法律法規(guī)等規(guī)定不需要消防驗(yàn)收備案的其他情形。

第八條 一般項(xiàng)目的消防驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位（包括自然人或個(gè)體工商戶、法人、非法人組織等）組織申報(bào)。

第九條 采用告知承諾制方式申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）建設(shè)工程符合規(guī)劃、建設(shè)的法定要求；

　?。ǘ┥暾?qǐng)項(xiàng)目屬于本省規(guī)定的其他建設(shè)工程一般項(xiàng)目，建設(shè)單位自愿采用告知承諾的方式申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案；

　　（三）申請(qǐng)項(xiàng)目的平面布置、安全疏散、防火分區(qū)、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)、滅火救援設(shè)施、消防設(shè)施的設(shè)置、建筑電氣、消防給水、建筑保溫、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)等設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┻x用的消防產(chǎn)品、建筑材料、裝修材料的防火性能均應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 建設(shè)單位采用告知承諾制的方式申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案，應(yīng)當(dāng)充分了解知曉住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門告知的全部?jī)?nèi)容,承諾提交的消防驗(yàn)收備案表信息屬實(shí)，愿意承擔(dān)未履行承諾、虛假承諾的法律責(zé)任，以及違諾失信懲戒后果。

第十一條 一般項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)屬地工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。采用告知承諾制的方式申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收備案表（告知承諾）；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾書。

　　工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含消防查驗(yàn)報(bào)告）和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙等資料由建設(shè)單位自行長(zhǎng)期留存?zhèn)洳?，也可上傳審批系統(tǒng)備存。

第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，消防驗(yàn)收備案表信息完整、告知承諾書符合要求的，出具備案憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)一般項(xiàng)目按照5%的比例進(jìn)行抽查，由系統(tǒng)隨機(jī)確定抽查對(duì)象。

第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目被確定為檢查對(duì)象之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定有關(guān)規(guī)定,核查承諾真實(shí)性，完成現(xiàn)場(chǎng)檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位,并向社會(huì)公示。

第十五條 建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后,應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程并組織整改,整改完成后申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行消防驗(yàn)收備案分類分級(jí)管理等有關(guān)規(guī)定，不得將項(xiàng)目人為拆分、化整為零，規(guī)避建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案。

第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本細(xì)則要求，規(guī)范高效開(kāi)展建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾制工作，不得隨意擴(kuò)大、縮小一般項(xiàng)目范圍。

第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城市管理或綜合行政執(zhí)法、消防救援等部門、單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)監(jiān)管、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、消防驗(yàn)收備案、執(zhí)法處罰等業(yè)務(wù)間的銜接配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，理順執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第十九條 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以結(jié)合實(shí)際，完善違諾懲戒機(jī)制，實(shí)施信用監(jiān)管。

　　發(fā)現(xiàn)采用告知承諾申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案的項(xiàng)目實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，及時(shí)消除消防安全隱患。

第二十條 有下列行為之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案（告知）憑證》，責(zé)令限期整改并重新辦理消防驗(yàn)收備案，抽查比例為100%，其建設(shè)主體三年內(nèi)不再適用消防驗(yàn)收備案告知承諾制：

　　1.符合第十九條情形，拒不整改或整改后仍不符合條件的；

　　2.故意拆分不適用告知承諾制的建設(shè)工程，規(guī)避應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)消防驗(yàn)收或備案的；

　　3.采用告知承諾申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案的項(xiàng)目實(shí)際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符的。